浙江省企業(yè)權益保護規(guī)定
《浙江省企業(yè)權益保護規(guī)定》已經省人民政府第34次常務會議審議通過，現予公布，自2015年1月1日起施行。
浙江省企業(yè)權益保護規(guī)定
第一條 為保護企業(yè)合法權益，優(yōu)化企業(yè)生產經營環(huán)境，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內企業(yè)合法權益保護工作適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱的企業(yè)合法權益，包括企業(yè)的財產權、經營權，依法獲得各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門（以下統(tǒng)稱行政機關）服務或者許可的權利，抵制違法加重企業(yè)負擔行為的權利，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他合法權益。
第三條 企業(yè)的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
企業(yè)從事生產經營活動，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，誠實守信，履行社會責任。
第四條 縣級以上人民政府應當保障法律、法規(guī)、規(guī)章正確有效實施，依法規(guī)范行政行為，改進和完善政府服務，建立健全保護企業(yè)合法權益工作協(xié)調機制,督促有關部門和下一級人民政府及時糾正、查處侵犯企業(yè)合法權益的違法行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產經營環(huán)境。
設區(qū)的市、縣（市）人民政府建立保護企業(yè)合法權益社會滿意度測評和企業(yè)負擔監(jiān)測制度，并將相關測評與監(jiān)測結果納入行政機關年度工作目標責任制考核內容。
第五條 縣級以上人民政府經濟和信息化行政主管部門負責組織協(xié)調、指導本行政區(qū)域內保護企業(yè)合法權益工作。
縣級以上人民政府財政、價格行政主管部門依法對行政機關的行政事業(yè)性收費、政府性基金和其他政府非稅收入的征收實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府監(jiān)察機關依法對行政機關侵犯企業(yè)合法權益的行為實施行政監(jiān)察。
縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責，做好保護企業(yè)合法權益的相關工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合做好保護企業(yè)合法權益的相關工作。
第六條 行政機關應當依法平等保護各類所有制企業(yè)的合法權益，引導、支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新、技術改造、人才培養(yǎng)和品牌建設，優(yōu)化公共服務，完善社會信用體系建設，維護公平競爭的市場秩序。
行政機關應當依法履行監(jiān)督管理職能，及時查處侵犯企業(yè)知識產權、制售假冒偽劣產品、泄露企業(yè)商業(yè)秘密和壟斷經營等違法行為。
沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據，行政機關不得干預企業(yè)的生產經營活動，不得對企業(yè)設定義務或者剝奪、限制其合法權益。
第七條 行政機關應當通過政府公報、政府行政審批與便民服務網站以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，依法主動向社會公布行政審批事項清單和審批程序、財政專項資金的申請條件和程序、企業(yè)投資項目負面清單，以及產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃等事項，為企業(yè)查詢提供服務。
第八條 行政機關應當在融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作服務等方面，依法給予各類所有制企業(yè)同等待遇。
行政機關應當及時清理涉及市場準入和與企業(yè)生產經營行為相關的規(guī)范性文件，廢除妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的規(guī)定和做法。
第九條 行政機關制定、修改、廢除涉及企業(yè)的規(guī)章以及其他規(guī)范性文件或者作出涉及行業(yè)和不特定企業(yè)的行政決策，可能對企業(yè)合法權益產生重大影響的，應當通過論證會、協(xié)商會或者聽證會等方式，聽取有關企業(yè)、專家和有關協(xié)會（商會）的意見、建議；對合理的意見、建議應當予以采納。
第十條 企業(yè)和有關協(xié)會（商會）認為本省制定的規(guī)章侵犯企業(yè)合法權益的，可以依法向制定機關、備案機關書面提出審查建議。制定機關應當在規(guī)定期限內研究處理并書面答復；備案機關的審查依照國家和省人大常委會的規(guī)定進行。
企業(yè)和有關協(xié)會（商會）認為本省行政機關制定的其他規(guī)范性文件規(guī)定侵犯企業(yè)合法權益的，可以依法向該規(guī)范性文件的制定機關、備案機關書面提出審查建議。制定機關應當在規(guī)定期限內研究處理并書面答復；備案機關的審查依照有關規(guī)定進行。
第十一條 行政機關為實現特定行政管理目的有多種行政措施可供選擇時，應當選擇有利于保護企業(yè)合法權益和減輕企業(yè)負擔的行政措施。
企業(yè)申請行政機關實施賦予其權益的具體行政行為，法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對該行政行為未作明確規(guī)定，但實施該行政行為不損害國家利益、社會公共利益和其他單位、個人合法權益的，行政機關可以依企業(yè)的申請予以實施。
行政機關實施的具體行政行為影響企業(yè)合法權益的，除法定情形外，應當事先告知企業(yè)實施具體行政行為的事實、理由、依據，以及依法享有的陳述權、申辯權、聽證權等權利和行政救濟的途徑、方式與期限。
第十二條 行政機關實施涉及特定企業(yè)并可能影響其合法權益的具體行政行為時，應當聽取該特定企業(yè)的意見。
前款具體行政行為屬于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定聽證范圍的，行政機關應當告知該特定企業(yè)有要求舉行聽證的權利；該特定企業(yè)要求聽證的，應當組織聽證。
第十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章對涉及企業(yè)的行政行為有明確辦理期限規(guī)定的，行政機關應當在法定期限內辦結；無法定辦理期限的，應當在承諾期限或者合理期限內辦結。
行政機關應當優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，盡可能縮短實際辦理期限。
第十四條 設定和實施涉及企業(yè)的行政許可應當由法定機關按照法定權限、程序進行。行政機關不得以備案、登記、注冊、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等方式或者以非行政許可審批名義變相設定涉及企業(yè)的行政許可。在實施涉及企業(yè)的行政許可時不得有下列行為：
?。ㄒ唬┰黾有姓S可條件或者程序；
?。ǘ┻`法收取費用；
（三）變相恢復已取消的或者擅自上收已下放的行政許可項目；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)禁止的其他行為。
涉及企業(yè)的行政許可設立由中介機構提供技術審查、鑒定、評估、鑒證等前置服務項目的，應當有法律、法規(guī)依據；沒有法律、法規(guī)依據的予以取消。行政機關不得強制或者變相強制企業(yè)接受指定中介機構提供的服務，不得強制或者變相強制企業(yè)購買指定的產品。
第十五條 行政機關不得隨意撤銷、變更已生效的賦予企業(yè)權益的具體行政行為；確因法定事由或者國家利益、社會公共利益需要必須撤銷或者變更的，應當按照法定權限、程序進行，并對企業(yè)由此產生的損失依法予以合理補償，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十六條 行政機關應當通過不同方式對涉及企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件進行宣傳，指導、提醒企業(yè)知曉可以享受的權益，自覺履行法定義務，遵守并執(zhí)行相關規(guī)定，避免或者預防違法行為發(fā)生。
行政機關在行政管理過程中應當注重運用示范、公告、勸誡、約談等方式，教育、引導、督促企業(yè)自覺糾正相關違法行為。
第十七條 行政機關對企業(yè)實施行政處罰和行政強制措施，應當按照法定權限、程序進行。
行政機關及其工作人員對企業(yè)實施監(jiān)督檢查，應當有法律、法規(guī)、規(guī)章依據和明確的監(jiān)督檢查事項，并按照法定權限、程序進行，不得妨礙企業(yè)正常的生產經營活動，不得索取、收受企業(yè)財物或者謀取其他利益，不得對不同企業(yè)的同類違法行為實施選擇性執(zhí)法。
第十八條 稅務機關應當按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收稅款，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。
稅務機關應當公開、公平、公正地執(zhí)行國家規(guī)定的企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
第十九條 按照國家與省規(guī)定權限、程序設立的涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費，政府性基金和實行政府定價或者指導價的經營服務性收費，實行目錄清單管理，并向社會公布。行政機關不得向企業(yè)收取目錄清單以外的任何費用。
新設立涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費、政府性基金項目應當有法律、行政法規(guī)依據。
第二十條 中介機構向企業(yè)有償提供本辦法第十四條第二款規(guī)定的行政許可前置服務的，其服務價格應當由市場調節(jié)；提供的行政許可前置服務具有行業(yè)、技術壟斷性質或者市場競爭不充分的，其收費納入本省定價目錄，實行政府指導價或者政府定價。
第二十一條 行政機關和免予登記的社會組織及其所屬單位開展涉及企業(yè)的各類評比、達標、升級、排序、表彰以及其他相關活動，應當按照國家與省規(guī)定的條件、權限和程序事先報經批準。
其他社會組織開展涉及企業(yè)的各類評比、達標、升級、排序、表彰以及其他相關活動，應當堅持自愿原則，由企業(yè)自主決定是否參加評選，并不得向參加評選的企業(yè)收取任何費用。
第二十二條 行政機關為實現行政管理目的實施行政行為時，應當注意避免對特定企業(yè)產生不良的傳導效應，影響企業(yè)合法權益。企業(yè)有多種途徑或者方式能夠滿足行政管理目的的，應當允許企業(yè)自主選擇。
第二十三條 行政機關和社會組織不得強制或者變相強制企業(yè)從事下列行為：
?。ㄒ唬┱饔唸罂s志或者刊登廣告；
（二）捐贈、贊助財物；
?。ㄈ┏鲑Y編印名錄、年鑒、畫冊，拍攝影像資料或者舉辦活動；
?。ㄋ模┏袚盥觅M、通訊費、餐飲費、會議費等費用；
?。ㄎ澹o償出借房產、交通工具、通訊設備等；
（六）承擔其他非法定義務和負擔。
沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據，行政機關和社會組織不得強制或者變相強制企業(yè)參加培訓。
第二十四條 行政機關作為民事主體參與民事活動的，應當誠實守信，尊重對方企業(yè)的民事主體地位，平等行使權利、履行義務、承擔責任。
第二十五條 有關協(xié)會（商會）應當依法規(guī)范自身行為。沒有法律、行政法規(guī)依據，不得強制或者變相強制企業(yè)入會，不得干預會員企業(yè)的生產經營活動。
有關協(xié)會（商會）制定或者調整會費標準應當按照國家規(guī)定程序和要求執(zhí)行。
第二十六條 新聞媒體對企業(yè)生產經營活動和履行社會責任情況的報道應當客觀、真實、公正，不得夸大事實或者進行虛假報道，不得以披露負面信息相要挾向企業(yè)索取財物或者謀取其他利益。
第二十七條 任何單位、個人有權投訴、舉報侵犯企業(yè)合法權益的行為。
經濟和信息化、財政、價格、監(jiān)察等部門應當通過便于公眾知曉的方式公布受理投訴、舉報的方式和聯(lián)系方法；投訴、舉報受理后應當依法及時予以調查處理；實名投訴、舉報并留有聯(lián)系方法的，應當將處理結果告知投訴、舉報人。投訴、舉報的受理工作可以交由有關協(xié)會（商會）承擔，有關協(xié)會（商會）應當在受理投訴、舉報后及時轉送有關行政機關依法處理。
第二十八條 行政機關及其工作人員違反本規(guī)定，侵犯企業(yè)合法權益的，行政機關應當依職權或者依當事人申請自行改正；行政機關不自行改正的，由有權機關按照法定職權責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成企業(yè)損失的，依法承擔賠償責任。
第二十九條 行政機關及其工作人員不履行或者拖延履行保護企業(yè)合法權益的職責，由有權機關按照法定職權責令履行職責；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十條 新聞媒體、中介機構和其他社會組織以及個人違反本規(guī)定，侵犯企業(yè)合法權益的，應當依法承擔消除影響、恢復名譽、賠償損失等民事責任和其他相應的法律責任。
第三十一條 法律、法規(guī)授權具有管理公共事務職能的組織適用本規(guī)定。
村經濟合作社、農民專業(yè)合作社、個體工商戶以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的合法權益保護工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本規(guī)定自2015年1月1日起施行。
